文件全称：《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》（公通字〔2026〕17 号）
发文：2026年8月26日；对外公开：2026年9月28日
法律依据：《行政处罚法》《治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《公安机关办理行政案件程序规定》
一句话重点：未实名登记起飞、擅闯管制空域、超高度飞行、破解设备、未成年人违规操控，都将按统一标准处罚；最高罚款2万元，无人机可没收，情节较重可行政拘留。01
三大飞行红线，分级处罚明细
红线1：未实名登记飞行
法规依据：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条
基础处罚：责令改正，可处200元以下罚款；情节严重，2000元—20000元罚款
裁量分级：
✅ 仅责令整改、不予罚款：操控微型 / 轻型无人机短时飞行；疏忽导致登记信息错误、信息变更未及时更新
✅ 责令改正，200元以下罚款：微型、轻型无人机飞行，或小型无人机短时飞行
✅ 责令改正，2000元 —10000元罚款：操控小型无人机；中大型无人机短时飞行；责令整改后仍拒不办理实名登记
✅ 责令改正，10000元—20000元罚款：操控中、大型无人机；提交虚假登记信息；使用破解上报、破解登记功能的无人机；一年内 2 次及以上同类违规
⚠️重点提醒：虚假登记、改装破解设备、多次违规，从重处罚。
红线2：擅闯管制空域飞行（黑飞闯禁）
法规依据：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条、《治安管理处罚法》第四十六条
基础处罚：责令停飞，500元以下罚款；情节严重没收无人机，1000元—10000元罚款；情节较重可处5—10日行政拘留
裁量分级：
✅ 责令停止飞行：未明显超出适飞 / 获批空域范围
✅ 责令停飞，500元以内罚款：微型、轻型无人机飞行，或小型无人机短时飞行
✅ 没收无人机，罚款1000—5000元：飞行真高超300米；操控小型无人机；曾因闯禁受过一次处罚
✅ 没收无人机，罚款5000—10000元，可拘留：使用破解参数无人机；一年两次及以上闯禁；飞行真高超1000米；在军事目标、涉密单位、禁区 / 限制区上空飞行；发生坠机、挂载物掉落等安全事故
红线3：未成年人违规操控，监护人担责
法规依据：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十条
处罚对象：监护人，罚款区间500元—5000元，情节严重没收无人机
裁量分级：
✅ 监护人罚款500—2000元：无民事行为能力人飞微型无人机、限制民事行为能力人飞轻型无人机，无资质人员现场指导
✅ 监护人罚款2000—5000元：无民事行为能力人飞轻型无人机、限制民事行为能力人飞小型无人机
⚠️家长提醒：给孩子买无人机，不等于可以随便飞。未成年人独自操控风险极高，一旦违规，罚款、收机都由监护人承担。01
合规飞行四步法（飞手落地清单）
- 完成实名登记：所有人提前做好实名登记，信息变更及时更新，这是起飞前提
- 起飞前核查空域：分清适飞空域、管制空域；机场净空区、军事设施、人员密集区严禁随意起飞
- 空域申请、严守限高：管制空域飞行、适飞空域飞行真高超120米，需要提前一日12点前向空管提交申请，拿到许可再飞
- 不改装破解设备：禁止破解限高、定位上报、空域限制等原厂功能，杜绝改装违规
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