保叔将整理全国不同省市无人机合规飞行指南，大家可以在公众号回复“2026年无人机新规指南“查看其他省市内容。
作为数字经济与低空飞行试点城市，南京无人机管控严格贴合国家新规，实行分区管控 + 专属平台报备 + 军地民协同监管，兼顾明孝陵、秦淮河等文旅地标航拍安全与低空飞行秩序。结合2026年1月1日新《治安管理处罚法》、5月1日无人机两项强制性国标落地，以及江苏/南京本地管控要求（2026年2月1日起施行《南京市民用无人机低空飞行安全管理暂行办法》），这份指南覆盖登记、资质、报备、禁飞、处罚全流程，航拍爱好者与行业飞手必收藏，避免踩坑被罚！
新规核心时间节点&适用范围
1、实施时间：全国性新《治安管理处罚法》已自2026年1月1日起施行；“黑飞” 纳入治安处罚。
南京地方管控《南京市民用无人机低空飞行安全管理暂行办法》自2026年2月1日起正式施行，有效期至2028年1月31日，实行长期生效管控；5月1日无人机两项强制性国标正式落地。南京依托市级低空飞行服务平台，实现7×24 小时全域可追溯监管，同步遵循江苏省低空飞行服务中心公布的适飞空域相关规定，2025年南京已累计保障无人机合规飞行38.9万架次、8.5万小时。
2、适用范围：覆盖南京市行政区域全域所有民用无人机飞行（含玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区等所有辖区）；军用、警用、室内飞行不适用。
⚠️ 特别提醒：南京非全域管制，划分为适飞区 / 管控区 / 禁飞区，结合江苏省新规要求，真高120米以下、非特定管制区域为适飞范围，仅适飞区视距内飞行可免报备，其余均需提前申请。
南京市适飞空域截图
飞行前必做：登记+资质+报备去一不可
01无人机实名登记
所有民用无人机所有者、使用者必须完成实名登记，这是合规飞行的基础门槛！
- 登记平台：仅支持无人驾驶航空器综合管理平台（UOM官网/APP）；UOM网址：https://uom.caac.gov.cn。
- 南京本地补充：同步在南京市低空飞行服务平台（www.njdk.org.cn）及微信小程序“宁易飞”（全国首个无人机飞行快速申请审批小程序）完成空域查询与设备信息备案，确保数据同步可追溯，实现“指尖申报、实时预警”的便捷服务。
- 登记流程：打开UOM→点击“办事”→“实名登记”→人脸识别→填写机型信息、上传无人机照片→提交，完成后需将系统生成的二维码张贴在机身显眼位置。
- 存量无人机过渡期：2026年5月1日起新国标实施后，存量无人机需在2027年6月前完成补登记与激活；厂家需在2026年12月前为存量无人机加装运行识别模块，加装后可获得36个月过渡期（至2029年5月）。
- 注意事项：无人机转让、丢失后需及时注销登记，否则需承担连带责任；未登记飞行最高可罚2万元。近期朝阳、顺义等多起案例显示，未登记+黑飞将直接被没收无人机，情节严重者叠加罚款。
02资质与保险：商用/非商用区别对待
资质要求：
- 娱乐性飞行（非商用）：微型、轻型无人机无需执照；但轻型无人机在管制空域飞行需考取UOM安全操控理论合格证；小型及以上无人机必须具备相应资质。
- 经营性飞行：无论机型大小，都必须持有中国民航局（CAAC）颁发的无人机驾驶员执照，企业还需申请运营许可证。
- 人群限制：无民事行为能力人仅能操控微型无人机（需完全民事行为能力人现场指导）；限制民事行为能力人可操控微型、轻型无人机（需现场指导）；小型及以上无人机仅限完全民事行为能力人操控。
保险要求：
- 经营性飞行必须投保第三者责任险；
- 保额根据业务类型确定（开放类≥50万元/机，特定类≥500万元/机）；小型、中型、大型无人机非经营性飞行也需依法投保责任保险，否则无法完成飞行报备，无法通过“宁易飞”小程序提交飞行计划。
03飞行报备：南京分区管控，精准申请
- 报备核心规则：
- 适飞区：微型机限高50米、轻型机限高120米，视距内飞行可免报备；超视距/夜间/人群密集区需报备。
- 管控区/禁飞区：所有飞行必须提前报备获批，未经审批即为“黑飞”，面临拘留+罚款。
- 必须报备场景：超视距飞行、夜间飞行、飞越人群/建筑/道路、运载物品、集群飞行、机场净空区/核心城区/景区飞行等。
- 报备平台与流程（苏州双平台）：
- 全国平台：UOM平台（实名登记+基础报备）
- 南京地方平台：南京市低空飞行服务平台（www.njdk.org.cn）+ 微信小程序“宁易飞”
- 流程：注册实名认证→飞行报备→录入个人/无人机信息→填写飞行计划（区域/半径/高度/时段，默认≤120米）→上传资质/保险→提交→提前1日12:00前申请→等待审核→起飞前确认报备状态。
- 咨询热线：南京市低空飞行服务中心专属咨询热线025-58768025，有飞行报备、空域查询等问题可随时拨打咨询。
飞行中必守：这11类行为绝对禁止
南京《办法》明确划定11类不合规飞行行为，触碰即违法，轻则罚款拘留，重则追究刑事责任，飞手必记牢：
1. 违法拍摄军事设施、涉密场所、国家机关核心区域；
2. 扰乱机关、公共场所秩序，妨碍国家机关工作人员执行职务；
3. 投放违法宣传品或其他物品（经审批的作业投放除外）；
4. 危及公共设施、他人财产和生命安全；
5. 非法采集信息、侵犯他人隐私（如偷窥、偷拍）；
6. 非法获取、泄露国家秘密，向境外违法提供数据；
7. 干扰其他航空器正常飞行；
8. 未经批准进入管制空域、临时管制空域（如重大活动、应急任务区域）；
9. 酒后、药后操控无人机；
10. 擅自改装无人机未更新监管信息、未按规定安装电子围栏；
11. 其他法律法规禁止的行为（如关闭无人机身份及飞行动态数据报送功能）。
额外提醒：飞行中遇信号丢失、恶劣天气、设备故障，立即迫降并第一时间报告空管与市飞行服务机构。夜间飞行必须开启醒目灯光，全程避让行人和建筑。
违规后果：拘留+罚款
南京持续开展 “黑飞” 专项整治，依托市级低空飞行服务平台实现全域监管，违规案例频发，处罚力度严格，结合新《治安管理处罚法》及南京本地《办法》，具体处罚如下：
1、行政处罚：
- 未实名登记：责令改正，可处500元以下罚款；情节严重（未登记+黑飞）没收无人机，并处1000元-1万元罚款；
- 未报备擅自飞行：责令停止飞行，可处500元以下罚款；情节严重没收无人机，罚1000元-1万元；
- 无/限制民事行为能力人违规操控：对监护人罚500元-5000元，情节严重没收无人机；
- 无证经营性飞行：处5万元-50万元罚款，情节严重吊销资质；
- 情节较重的“黑飞”：处5日-10日拘留（依据新《治安管理处罚法》）。
2、刑事责任：若“黑飞”造成重大事故、致人重伤死亡或公私财产重大损失，将依法追究刑事责任（南京已发生多起破解围栏、超高飞行被刑拘案例）。
南京飞手必看总结
1、常用查询平台
- 空域查询、报备：UOM平台+南京市低空飞行服务平台（www.njdk.org.cn）+ 微信小程序“宁易飞”
- 禁飞区信息：南京市公安局、交通运输局、空管机构联合发布，同步可在南京市低空飞行服务平台及“宁易飞”小程序查询实时管控信息；
- 咨询渠道：南京市低空飞行服务中心咨询热线025-58768025。
2、南京重点禁飞 / 管控区域
- 机场净空区：南京禄口国际机场、南京马鞍国际机场净空保护区（跑道两侧 6 公里、两端 15 公里，全域禁飞）；
- 核心城区：玄武区、秦淮区、建邺区核心区域，新街口商圈、河西CBD、南京站、南京南站周边1公里内；
- 景区核心区：明孝陵、中山陵、夫子庙-秦淮河风光带、总统府、玄武湖公园、牛首山文化旅游区、老门东历史文化街区（未经允许严禁飞行）；
- 敏感区域：党政机关驻地、军事管理区、核电站、水库、长江沿岸重点管控段、铁路沿线、重大活动场馆（如南京奥体中心）；
- 临时管控：南京马拉松、演唱会、夫子庙灯会、应急任务期间，局部 / 全域临时管制，具体以官方通告为准。
3、飞行前快速核查清单
- 查设备：确认实名二维码已张贴、识别模块正常、数据报送功能开启；
- 查空域：通过UOM平台确认飞行区域无临时管控，已获批飞行权限；
- 查天气：大风、大雨等恶劣天气禁止飞行；
- 查资质：商用飞行需携带CAAC执照、保险凭证；
- 查报备：确认飞行计划已获批，起飞前1小时完成空管报告。
温馨提示：遇到管控拦截或工作人员劝离，立即停飞配合检查，切勿争辩！合规飞行既是保障他人安全，也是保护自身权益～
2026年是无人机合规元年，南京作为文旅大市与低空试点城市，依托市级低空飞行服务平台和“宁易飞”小程序，监管更精准、服务更便捷。收藏转发这份指南，一起安全飞、合规飞！保叔提醒
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