2月25日，民航局运行监控中心组织修订了CCAR-73部《民用航空预先飞行计划管理办法》并面向行业公开征求意见（2026年3月30日前截止）。
据介绍，新版办法修订稿扩全面大幅提升了各类违规行为的处罚标准，彰显了“零容忍”的监管决心。
——对未批准先飞（黑飞）：罚款上限从5万元大幅提升至50万元（第四十条），处罚力度提高十倍，震慑效应显著增强。
——对保障单位不履职：新增罚则（第四十一条），对空管或机场未按批准计划实施保障的，可处1-10万元罚款，使第七条规定的保障义务有了责任牙齿。
——对欺诈取得许可：除撤销许可、罚款（1-20万元）外，增加“三年内不得再次申请”的资格罚（第四十四条），打击更为严厉、彻底。
具体通知如下：
为充分发挥预先飞行计划在规范运行秩序、提升运行效能等方面的作用，明晰各相关主体权责边界，健全预先飞行计划全流程管理制度，更好支撑民航协同运行工作开展，根据工作安排，民航局运行监控中心组织修订了《民用航空预先飞行计划管理办法》（CCAR-73，以下简称《办法》）。现公开征求对《办法》修订稿的意见，请相关单位或个人结合实际认真研究，并于2026年3月30日前将意见反馈表通过电子邮件反馈至hw_wang@caac.gov.cn。
民航局运行监控中心
2026年2月25日
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